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发表于 2017-6-24 09:31:59
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来自： 广西桂林市 电信
打着“村民管护组维护新修公路”的名号，恭城瑶族自治县莲花镇的丘某纠集近百名村民，以过路车超载违反“村规民约”为由，向过路车索要万元“罚款”。昨日，恭城瑶族自治县人民法院以敲诈勒索罪判处丘某有期徒刑8个月，并处罚金2000元。
2016年9月5日，34岁的丘某吃完饭后坐在自家院子里乘凉。忽然，他想到村里新修的水泥路才通三个多月，就有一些地方变得坑坑洼洼。而这一切，都缘于来往拉石头的大货车超载。丘某清楚地记得，为了管护好这条新路，当年5月10日，该村村干部及村小组组长共同制定了《某村1-13村民小组村规民约》,其中规定,过路的货运车限载8立方米,违者予以罚款。想到这里，丘某认为自己应该要去好好“管一下”。说干就干，他准备了钢卷尺，跑到路边，开始拦车进行“查超载”。
（图为网络图片）
当天，在该村的公路上，丘某先后将采石场的两辆货车拦停进行测量，并以两辆车载石材超方违反村规民约为由，向两名司机索要罚款。两名货车司机当然没有答应缴纳罚款。看对方拒绝，丘某立即打电话纠集了近百名村民到场，将人车都拦住，并要求采石场老板前来交钱。采石场老板李某赶至现场与丘某等人协商，但未能达成一致。看到聚集村民不断增加，为避免更大损失，最后，李某被迫向丘某交出人民币10000元。在收到“1-13队村民管护领导小组”的收条后，两辆货车被放行。罚款拿到手后，丘某以劳务费为名向到场村民每人分发110元，并以拦车奖励为由将余下1090元占为己有。不过，采石场老板李某离开现场后就立即报了警。经法院庭审调查，证实《某村1-13村民小组村规民约》的讨论、制定及公示过程均无政府人员参与，亦未交由镇政府备案和批准。案发后，该镇政府已告知其依据“村规民约”拦车收钱的行为属于违法，并要求其立即停止、进行整改。法院经审理认为，犯罪嫌疑人丘某以非法占有为目的，采用纠集众人等威胁手段，强行索取他人财物，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪,遂作出以上判决。
从以上案件事实可知，《村规民约》，是约束村民在法治与道德的范围内规制好村民行为，为创造和谐乡村服务、为大众服务。而该村的所谓《村规民约》，是违反相关法律的，按照《村民委员会组织法》第2条之规定，制定村规民约一般应当包括以下步骤：
(1)村规民约草案由村民委员会提出，制定村规民约要注意以下几点：一是要以宪法和法律、法规为指导，符合国家法律和政策；二是要走群众路线，从群众中来，到群众中去，经过村民共同讨论，真正反映全体村民的共同利益；三是要从实际出发，着眼于本村实际，反映本村村民的要求，便于村民遵守和相互监督。
(2)村规民约的通过：村规民约的内容可以涉及村里社会生活的各方面、领域，提出的村规民约应当由村民会议认真讨论，并根据审议意见进行认真修改，提交村民会议表决，经出席会议半数以上成员同意生效。
(3)村规民约的备案和公布：村规民约通过后应当印发全体村民或者张榜公布。村规民约通过、公布后，应当报乡、镇人民政府备案。
所以，《村规民约》其制定有着严格的法律法规程序，制定之后，具有一定的稳定性，不可随意添加和删减；也一定不是经几个人草草决定，写出来，盖上章就可以算数。该村的所谓《村规民约》，未履行相关法律程序，不合法，并且，其执行所谓《村规民约》的行为，也侵害了他人的合法权益，所以当受法律惩处。可见，法律是严肃的，不可以巧借其名侵害他人合法权益，本案，很好的给某些“聪明”人上了一堂免费的法律课。
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