广西加强公立医院卫生应急工作 打造覆盖全区2小时紧急医学救援圈

健康小天使

公立医院是突发公共事件医疗卫生救援应急处置的主要力量。近日，自治区卫生计生委制定了《关于进一步加强公立医院卫生应急工作的指导意见》，要求全区公立医院提高公立医院卫生应急管理水平和综合应急处置能力，加快推进我区卫生应急体系建设。


指导思想

公立医院作为突发公共事件医疗卫生救援的专业技术机构，是突发公共事件紧急医学救援的主体力量，加强公立医院卫生应急工作是全面履行政府职能，彰显公立医院公益性的具体体现。各级卫生计生行政部门和公立医院要抓住深化医药卫生体制改革的重大机遇，将卫生应急工作纳入公立医院改革的范畴，通过明确公立医院卫生应急职责，强化卫生应急组织管理，完善应急工作机制，健全卫生应急队伍，提升应急处置能力，不断提高城乡公共卫生安全保障水平，最大程度减少突发公共事件造成的人员伤亡和健康危害，保障我区经济社会和谐稳定发展。



工作目标

到2020年末，全区二级以上（含二级，下同）公立医院和院前急救机构全面达到《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》要求；

全区二级以上公立医院建成规范化卫生应急队伍，各市完成区域紧急医学救援中心和突发急性传染病救治定点医院（病区）建设；

在全区形成指挥统一、技术规范、装备精良、处置高效的突发公共事件紧急医学救援体系。




工作任务

公立医院在突发公共事件应对中的主要职责是实施医疗救护保障措施，主要任务是开展突发公共事件紧急医学救援和突发公共卫生事件应急处置。突发公共事件紧急医学救援重点是开展伤病员的接诊、收治工作，为伤病员提供医疗救护和现场救援等专业服务。突发公共卫生事件应急处置要按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”要求，做好感染性疾病的预检分诊，规范接诊流程，加强感染性疾病门诊建设管理，对疑似传染病病人进行严格筛查和甄别，强化国家规定的突发公共卫生事件病例和法定传染病的报告；协助疾病预防控制机构开展样本采集、流行病学调查；严格执行院内感染控制相关规定，严格消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理等措施。

各市依托辖区一家综合能力较强的三级公立医院建设区域紧急医学救援中心，通过医院改扩建，增加医院备用床位和ICU，完善应急医疗救治基础设施设备，建设灾害救援医药物资配送中心，配备交通和通信等卫生应急必要的后勤保障设备，建立陆海空伤员转运绿色通道，逐步具备承担重大灾害大批量伤员的集中收治、现场救援医药物资配送等卫生应急任务，打造覆盖全区2小时紧急医学救援圈。
同时，各市要指定一家三级医院作为突发急性传染病定点收治医院，通过医院改扩建，完善隔离救治基础设施设备，提高隔离救治能力和水平。


工作步骤

动员部署。
各级卫生计生行政部门要加强公立医院卫生应急工作的组织领导，及时召开会议，传达学习相关文件精神。各公立医院要制定本单位的工作实施方案和本年度工作计划，明确职责任务，细化工作措施，并做好各项动员部署工作。

组织实施
自治区卫生应急办公室负责组织指导全区紧急医学救援体系建设工作，各市、县（市、区）卫生应急办公室负责组织辖区内紧急医学救援体系建设工作。全区公立医院按照相关文件要求和本单位工作实施方案，落实医院卫生应急考核达标相关工作。各级卫生计生行政部门要定期对公立医院卫生应急工作推进情况进行督导，及时总结经验和不足，并组织培训和召开工作推进会，确保达标工作深入开展。

考核验收
2017年，按照《广西壮族自治区二级以上（含二级）公立医院卫生应急工作考核评分标准》，各市、县（市、区）组织对本级二级以上公立医院考核验收，自治区卫生计生委组织对部分二级以上公立医院抽查考评，并将抽查结果作为医院等级评审应急管理部分评价依据。对不达标的医院，各级卫生计生行政部门要督促整改，限期达标。

工作要求

加强组织领导。各地卫生计生行政部门要将卫生应急工作纳入公立医院医改范畴，把公立医院卫生应急工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，以及体现其公益性的一项重要措施加以落实；研究落实时把公立医院卫生应急工作与当地公立医院发展规划制定一并考虑，把相关内容纳入公立医院绩效考核和相关评价指标，定期指导考核，予以督促落实。

建立投入保障机制。各地卫生计生行政部门要经常检查和指导公立医院应急医疗救治各项准备和处置等工作，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题。要制定政策和规划，建立完善卫生应急投入保障机制。

强化考核评估。各级卫生计生行政部门要定期组织督导考核，督促落实和改善薄弱环节。对卫生应急工作有突发表现和贡献的单位和个人，按照有关规定进行表扬；未按照规定履行卫生应急工作职责的，将按照有关规定追究责任。