养老金双轨制不公平在哪？我们什么时候才能不做冤大头！

罗少爷

文章来之   2018-01-22 老兵真敢说 ！！来源：北京大妈有话说！

养老金双轨制无疑是咱们老人最关心的话题之一，为什么会出现养老金双轨制？为什么这么年双轨制一直都存在呢？今天，北京大妈就带着您 全面深入的了解一下养老金双轨制的来龙去脉。

什么是养老金双轨制

养老金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。

2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。

前一种，按照现行的制度，公务员退休后能拿到退休前工资90%的退休金。后一种是由企业缴纳占工资总额的20%，职工缴纳个人工资的8%，退休后，职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关，一般来说，按正常工作年龄，据相应的缴费比例，退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。

双轨制的来源

其实，从新中国成立至改革开放前期中国在退休政策上实行的是一轨制。

“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。那个时候，机关和事业单位没有列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。

1997年下半年政府把养老金分成二个等级，企业退休人员领的是“基本养老金”;而对机关和事业单位的退休人员却给的高，叫“养老金”。在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发;而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前的工资计发。

1990年，企业和机关职工年人均离退休费分别为1664元、2006元，差距并不大。而2004年则分别为8081元、16532元，前者已经是后者的48.8%，差距十分明显。原因有二点:

第一，从1995年起，企业退休人员的退休金调整按上年度平均工资增长率的40%—60%调整，而机关事业单位退休人员的退休金则按同级在职职工工资增长率的90%调整。第二，公务员退休金增加还受益于1993年和2006年两次工资改革，特别是2006年“工资套改”主要体现在工龄和职务上:工龄越长，职务越大，则涨幅越大，退休工资也按照这个涨幅得到了较大的提高。这样就人为地拉大双轨制的差距。

双轨差异在哪里

机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金有什么不同呢？

具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样，企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；二是支付的渠道不一样，企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；三是享受的标准不一样，机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待遇最高相差50倍，从很多退休人员身上可以看出，最低为200元，最高为10000元。

在“双轨制”养老模式之下，工作性质相近、年限相同的职工，从企业退休和从国家机关、事业单位退休养老金能差很多倍。据北京大妈了解，四个同年同专业同学校毕业的73岁正高工(均为航空行业高工)的退休金最多有近6000元的差距，其中，部队退休7700多元，机关退休5900多元，事业单位退休4800多元，企业退休1800多元，您说这公平么？

取消双轨制的进展

当然，针对养老“双轨制”所导致的不合理差距问题，国家近些年也做出了一些解决方法：

1、从2005年开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员的照顾，已形成机制。

2、推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了方案，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革与之紧密相连，需要同步推进。

3、加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。

4、2012年12月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。

5、2013年10月21日，关于双轨制，部分官员提出企退职工退休金应年涨20%，5省市试点养老金并轨失败。

6、2013年11月04日，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。2014年年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。

表面上取消，实则不公平还在

让我们回顾一下制度历史：

1955年 我国确立机关事业单位退休制度。

1958年 我国统一了企业职工和机关事业单位工作人员的退休制度。

1978年 基本确立干部退休制度。

1982年 正式确立了干部离休制度。

1991年 规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。

1995年 国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担的“统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。形成了养老“双轨制”模式。

2008年 国务院决定在5个省市先行开展事业单位养老保险制度改革试点，与事业单位分类改革配套推进。

2012年 养老“双轨制 ”在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。

国家一直在倡导养老金并轨，但这么多年过去了，双轨制其实一直都在，这么多年，“养老金双轨制”不仅导致了养老金的巨大悬殊，造成了社会巨大的分配不公，多少企退休的老人过着还不及温饱的生活，拿着2000到3000块的养老金，看病看不起，养老院去不起，就买菜都要精打细算，这样的生活，才是我们企退老人的真实写照。

对于双轨制，您有什么想说的

不管“制度”如何变化，都是形式问题；而“待遇”如何变化，才是实质问题。对于养老金双轨制，北京大妈想说，国家总说慢慢调整，慢慢改革，这一等就是快二十年的时间，我们企退老人真的等不实际上，起了。取消退休双轨制，是我们最强烈的呼声。

我们为国家工作了一辈子，奉献了一辈子，难道到老了，连一个公平、合理的收入都没有么？

罗少爷

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罗少爷

原 文章 连接！！
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绎苒

养老金有才保险

罗少爷

绎苒 发表于 2018-2-3 22:55
养老金有才保险

养老金双轨制不公平在哪？

我们什么时候才能不做冤大头！



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