桂林推动从严治党迈上新台阶 营造出风清气正政治生态

对岸烽火

　

　　营造出风清气正政治生态

　　——桂林市推动全面从严治党迈上新台阶

　　□本报记者　周文俊

　　欲流之远，必先浚其源;欲树之高，必先固其根。

　　2014年10月，习近平总书记提出要全面推进从严治党。这是以习近平同志为总书记的党中央作出“四个全面”战略部署的重要内容之一，开辟了治国理政的新境界。

　　向中心聚焦、为大局聚力。近年来，桂林市委严格按照中央和自治区党委部署，认真落实党建工作主体责任，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，在全市上下和党员干部队伍中，营造出了风清气正、山清水秀的政治生态，也凝聚起将桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”的强大正能量。

　　强化思想理论武装干部作风持续好转

　　思想是行动的先导。市委始终坚持思想建党的首要地位，按照中央统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，使全市党员干部普遍受到了一次荡涤灵魂的精神洗礼和抓铁有痕的作风锤炼。实践证明，党员干部的理想信念得到不断增强，作风效能实现持续好转。

　　2014年春节刚过，全市党的群众路线教育实践活动迅速启动。市委领导率先垂范，以上率下，带头全面查摆“四风”问题，坚持边查边改、立行立改，并积极建章立制形成长效。经过这次对作风之弊、行为之垢的大排查、大检修、大扫除，一些“官场陋习”被及时破除、不少“顽症痼疾”被有效攻克。截至当年9月底，全市解决“四风”方面的突出问题10177个。其中，形式主义方面，全市召开的会议同比减少30%，下发、上报的文件同比减少14.5%;官僚主义方面，查处了一批“吃拿卡要”和“庸懒散拖”等案件及责任人;享乐主义方面，清理清退了一批公务用车，“三公经费”支出同比下降26.95%;奢靡之风方面，关停整顿了8家占用公共资源的私人会所。同时，分类梳理各项制度5937项，其中已出台2497项、拟出台2347项、修改完善1617项、废止329项。党员干部找回了群众观点、站正了群众立场，获得群众普遍点赞。

　　在2015年开展的“三严三实”专题教育中，全市125个参学单位、38名厅级领导干部、1807名处级领导干部和广大党员，在近一年时间里，通过系统研读原文、专题剖析案例、换位沉底调研、查摆整改问题等，在思想、党性、作风上得到了深度“淬炼”，“加了油”“补了钙”，大家积极践行，争做忠诚、干净、担当好干部。

　　今年4月，全市党员干部在市委统一部署下，全面参与“两学一做”学习教育，大家坚持“学、改、做”，深入学习习近平总书记系列讲话精神、学习党章党规;并直面问题立行立改，截至目前，全市基层党组织共查找出20多万个思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，对查摆出的问题，各基层党组织积极建立问题台账，并逐一整改，逐一销号，努力做合格党员。

　　“理想信念是共产党人的精神之‘钙’。补了‘钙’，精神上才不会患‘软骨病’;补了‘钙’，才能在困难面前挺硬脊梁。”一位处级干部在参加教育实践活动时由衷感慨说。

　　前移关口建章立制从严从实监管干部

　　从严治党，重在从严管理干部。

　　近年来，我市积极完善干部管理监督体系，将关口前移并建章立制，同时，聚焦突出问题，深入开展重点工作专项整治，既培养了一批忠诚干净担当的好干部，也“拔掉”了一些不作为、懒作为甚至乱作为的干部，逐渐打造出一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。

　　2015年以来，《桂林市干部监督信息沟通办法》、《桂林市干部选拔任用工作全程纪实办法(试行)》等制度先后出台，有效增强了我市干部选任、监督的实效性。同时，处、科级领导干部个人有关事项同步报告、同步查核制度，强化领导干部经济责任审计，干部经常性提醒教育机制等一系列机制不断建立健全，对领导干部在思想政治、思想作风等方面存在的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。

　　为进一步匡正选人用人良好风气，2015年8月，我市开展选人用人工作专项检查，派出检查组，对各县(区)2011年以来执行《干部任用条例》、四项监督制度及政策法规情况，公务员录用、调入情况，干部人事档案情况进行全面检查。对检查结果进行汇总综合，梳理出县(区)存在履行程序不严，用人资格条件把关不严，执行有关干部制度不严，干部档案涉嫌造假或干部档案审核把关不严，干部文书档案材料不规范、不齐全等5类问题，在全市进行通报，并将检查结果和整改意见建议一对一反馈给各县(区)，要求实行“销号式”管理，限时整改。与此同时，对一直困扰干部选拨任用工作的“带病提拔”问题，我市专门组织各县区、市直各单位对“带病提拔”的党政领导干部选拔任用过程进行集中倒查，杜绝“带病提拔”问题发生。此外，组织部门加大对“12380”举报受理和查处力度，通过对系统升级，完善成信件、电话、网络、短信“四位一体”的综合举报受理平台功能，及时受理反映违规违纪选人用人问题的举报，坚持发现一起、查处一起。

　　“从严从实管理监督干部，就是要为有为者撑腰，让有为者‘有位’;让浑水摸鱼者藏不住、争功诿过者没机会;让不作为、懒作为甚至乱作为者‘出局’。”市委组织部相关负责人说。

　　零容忍惩治腐败“不敢腐”氛围基本形成

　　腐败是社会的一颗毒瘤，严重损害党的形象，广大群众深恶痛绝，必须坚持猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气。

　　对腐败问题，桂林市委始终坚持“零容忍”，始终领导和支持纪委监察部门开展相关工作，坚持发现一起查处一起。经过几年的严厉打击，目前“不敢腐”的氛围已在全市基本形成。

　　针对群众反映强烈的党员干部“四风”和腐败问题，2015年5月，我市在全区率先开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，以铁腕整治和处理了一批违法违纪干部，得到广大群众热烈称赞。据统计，2015年9月至2016年6月，全市共收到群众反映案件1878件，立案1780件，党政纪处分1525人，问责处理635人，移送司法机关处理39人，收缴和清退违规违纪款项6105.17万元，其中退还群众719.57万元，点名道姓通报典型案例181批765起。

　　“今年纪律审查步伐不变、力度不减、尺度不松”、“以果断的措施减少腐败存量、遏制腐败增量”……

　　一直以来，各级纪委监察部门对腐败问题持续保持高压态势。据统计，自2011年8月以来，全市共接受信访举报件17484件(次)，办结中央和自治区党委巡视组交办问题线索837件;立案4283件，同比增长151.5%;结案3954件，同比增长142.6%;给予党纪政纪处分3895人，同比增长141.8%;其中立案查处县处级以上干部144人;挽回直接经济损失11418.32万元。整肃一新的党风、政风让广大群众看到市委推进全面从严治党、实干苦干谋发展的决心和魄力。